1.建設(shè)單位安全首要責(zé)任落實方面
檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對于自身安全首要責(zé)任的認(rèn)知存在不足,未落實建設(shè)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和管理職責(zé),未推進(jìn)建設(shè)工程安全管理有序開展。部分建設(shè)單位未按文件要求建立健全安全管理資料及全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建設(shè)單位項目部安全生產(chǎn)保障體系不健全,未牽頭組織項目安全隱患排查治理,對存在平行發(fā)包專業(yè)工程未承擔(dān)安全管理主體責(zé)任。如石泉社區(qū)W060401單元A06-04地塊、A07A-04地塊、A11A-01地塊、A10A-01地塊,真如社區(qū)W060802單元F04-05地塊,建設(shè)單位項目各項安全管理規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制資料缺失,未對各平行發(fā)包單位交接過程和交叉作業(yè)時出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行協(xié)調(diào);金山區(qū)金山新城JSC1-0403單元2-20-01地塊,建設(shè)單位未建立安全生產(chǎn)管理體系及相應(yīng)的考核制度
2.預(yù)防高處墜落安全管控方面
檢查發(fā)現(xiàn)部分總包單位沒有深入貫徹全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,對施工現(xiàn)場技術(shù)、施工、安全、質(zhì)量、勞務(wù)、材料等各條線管理人員的預(yù)防高墜職責(zé)沒有明確。部分總包單位未針對工程特點辨識出高處墜落風(fēng)險點并編制符合要求的預(yù)防高處墜落專項方案,對方案實施缺少針對性交底。部分施工現(xiàn)場作業(yè)面的安全防護(hù)設(shè)施未同步設(shè)置,危險作業(yè)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志,如寶山區(qū)顧村N12-1101單元08-04地塊住宅項目、青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心新建項目,其電梯井洞口、作業(yè)面臨邊的安全防護(hù)設(shè)置不規(guī)范、存在滯后。
3.危大工程實施管理方面
檢查發(fā)現(xiàn)部分總包單位在危大工程專項施工方案實施前組織的安全技術(shù)交底無針對性,安全技術(shù)交底內(nèi)容缺少對實際工況、各關(guān)鍵環(huán)節(jié)及技術(shù)參數(shù)的描述。部分總包單位在各類危大工程實施中忽視過程管理,對存在與專項方案內(nèi)容不符、偏差的情況未采取及時有效的糾偏措施,對正在實施的危大工程缺少過程檢查、階段驗收工作。如新建上海星河灣三期商品住宅項目懸挑腳手架的安全技術(shù)交底中,沒有涉及到特殊部位內(nèi)容,懸挑腳手架局部懸挑鋼梁上斜拉沒有及時設(shè)置;青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心新建工程現(xiàn)場高支模存在部分主節(jié)點僅設(shè)置單向水平桿件、局部頂部未使用頂撐、梁底未設(shè)置立桿支撐、局部立桿無可靠立足點等問題,鋼管卸料平臺安全技術(shù)交底內(nèi)容均為鋼平臺相關(guān)要求。
4.建筑起重機械安全管控方面
檢查發(fā)現(xiàn)部分總包單位未落實對在用建筑起重機械及其安全保護(hù)裝置日常維保、檢查職責(zé),導(dǎo)致施工現(xiàn)場使用的施工升降機存在較為嚴(yán)重的安全隱患,并且塔式起重機的力矩限制器鉛封失效。如金山區(qū)金山新城JSC1-0403單元2-20-01地塊的1#塔式起重機力矩限制器鉛封失效、風(fēng)速儀缺失,該項目的1#施工升降機直接將上限位裝置作為樓層??渴侄问褂?,升降機的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)有多處連接螺栓未露牙,并且無防松措施,存在較為嚴(yán)重的安全隱患。該項目的建筑起重機械日常維修保養(yǎng)記錄流于形式,未如實記錄建筑起重機械的真實情況,并且監(jiān)理單位未在維保記錄上簽字確認(rèn),存在失職現(xiàn)象。
檢查發(fā)現(xiàn)部分總包單位未落實組織相關(guān)單位對安裝后的建筑起重機械進(jìn)行使用驗收職責(zé),導(dǎo)致施工現(xiàn)場使用的施工升降機存在較為嚴(yán)重的安全隱患。如人工智能母嬰用品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地項目的3#樓施工升降機的使用驗收記錄缺失,并且直接將上限位裝置作為樓層??渴侄问褂?,說明該項目的建筑起重機械日常維修保養(yǎng)流于形式,未能及時發(fā)現(xiàn)建筑起重機械存在的安全隱患。
5.腳手架構(gòu)件日常管理方面
檢查發(fā)現(xiàn)部分總包單位對進(jìn)場鋼管扣件及盤扣式構(gòu)件的產(chǎn)品資料管理、進(jìn)場驗收、抽樣檢測、使用過程等各環(huán)節(jié)均存在管控不嚴(yán)的情況。進(jìn)場驗收時未仔細(xì)核查產(chǎn)品型式檢驗報告、年度檢測報告、質(zhì)保書等相關(guān)資料;現(xiàn)場使用部位的鋼管壁厚與專項方案內(nèi)描述存在偏差,現(xiàn)場搭設(shè)參數(shù)未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;搭設(shè)過程中未組織對鋼管扣件及盤扣構(gòu)件搭設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽查并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改、閉合。
6.安全防護(hù)用品日常管理方面
檢查發(fā)現(xiàn)部分總包單位未建立安全防護(hù)用品管理檔案,無法提供各類安全防護(hù)用品的采購時間、廠家信息、產(chǎn)品合格證以及發(fā)放、使用和檢測情況等信息;部分總包單位未建立健全勞動防護(hù)用品購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度,或者對建立的管理制度未貫徹落實,除了發(fā)放環(huán)節(jié)有記錄其他環(huán)節(jié)無日常管理痕跡。
從本次監(jiān)督抽檢的情況看,安全防護(hù)用品檢測不合格率較高,密目式安全立網(wǎng)不合格率為50%、安全帶的不合格率為66.7%。主要涉及到密目式安全立網(wǎng)耐沖擊性能、耐貫穿性能和安全帶零部件靜態(tài)強度(織帶)、零部件靜態(tài)強度(系帶)等檢測參數(shù)不合格。