加強企業(yè)重組分立的資質重新核定為了方便企業(yè)合并重組開展經營，2014年住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組合并分立等情況資質核定有關問題的通知，規(guī)定部分建設工程企業(yè)發(fā)生重組合并分立等情況申請資質證書的，可按照有關規(guī)定簡化審批手續(xù)
住房城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出提高審批效率、統一審批權限、加大動態(tài)核查力度、加強建筑業(yè)企業(yè)資質注冊人員考核、加強信用管理等要求。
為指導各地做好《通知》貫徹落實工作，住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司相關負責人對《通知》進行了解讀。
完善資質審批制度 強化建筑市場監(jiān)管
——部建筑市場監(jiān)管司相關負責人解讀《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》
《通知》出臺的背景
建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，與公共安全和人民生命財產息息相關。實行建設工程企業(yè)資質市場準入，是我國建筑市場監(jiān)管的重要制度之一，為規(guī)范市場主體行為發(fā)揮了重要作用。黨的二十大提出高質量發(fā)展要求，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議要求建筑市場監(jiān)管向“寬進、嚴管、重罰”轉變，用好數字化和信用手段，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環(huán)境。為深入貫徹落實黨的二十大精神，切實保證工程質量安全和人民生命財產安全，規(guī)范建筑市場秩序，激發(fā)企業(yè)活力，出臺《通知》，對進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作提出要求。
《通知》要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門積極完善企業(yè)資質審批機制，結合各地實際，利用信息化技術手段，提高企業(yè)資質審查能力，提升審批效率，確保按時作出審批決定。由住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質申請事項，要及時組織專家審查和業(yè)績核查，2個月內公示審查結果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設部政務服務門戶網站查詢審批進度和結果。對于公告不同意的企業(yè)即可按要求重新申請資質。2021年以來，住房城鄉(xiāng)建設部分兩批，選擇了15個地區(qū)開展了建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點工作，將部分資質下放到試點地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。試點過程中，一些企業(yè)反映，不同地區(qū)對資質標準的理解把握不完全一致，審查尺度寬嚴不一，跨省核查業(yè)績難度大，各地資質審批管理不平衡。因此，《通知》提出，試點地區(qū)不再受理試點企業(yè)資質申請事項，原試點下放審批的企業(yè)資質依法由我部統一審批。試點頒發(fā)的資質，在資質證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷或者撤銷資質證書的事項，由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施。為了方便企業(yè)合并重組開展經營，2014年住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》，規(guī)定部分建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請資質證書的，可按照有關規(guī)定簡化審批手續(xù)。隨著建筑市場環(huán)境的不斷變化，一些企業(yè)和中介機構利用重組分立簡化資質核定手續(xù)的規(guī)定，存在倒賣資質、圍標串標等行為，嚴重干擾了建筑市場秩序。因此，《通知》要求對企業(yè)發(fā)生重組分立申請資質的，對原企業(yè)和資質承繼企業(yè)均需按現行資質標準的內容進行考核，保證雙方都符合資質條件。企業(yè)和有關專業(yè)技術人員的代表工程業(yè)績是資質審查的重要內容。有的企業(yè)在資質申請過程中弄虛作假，偽造工程業(yè)績材料，非法取得企業(yè)資質，嚴重干擾了建筑市場秩序。《通知》明確要求，申請資質的企業(yè)，其企業(yè)和專業(yè)技術人員的代表工程業(yè)績應當錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，并滿足資質標準要求的指標；將業(yè)績在平臺上公示，自覺接受行業(yè)和社會的監(jiān)督；對暫時無法錄入平臺的業(yè)績，可由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門核實后，再申報資質；各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在開展資質審批時，可參照《通知》要求，提出業(yè)績錄入平臺的要求。《通知》完善了動態(tài)核查機制，要求各級主管部門完善信息化監(jiān)管手段，加大對企業(yè)注冊人員等動態(tài)核查力度，對不滿足資質標準要求的企業(yè)，由負責核查的主管部門在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上標注企業(yè)資質異常，并限期整改。被標注資質異常的企業(yè)，將無法申請辦理建設工程企業(yè)資質升級、增項以及合并、重組、分立、重新核定等涉資質許可事項。這樣可以提示建設單位慎重選擇被標注資質異常的企業(yè)承擔相應的工程建設項目。強化建筑業(yè)企業(yè)資質注冊人員考核要求為更好地發(fā)揮資質管理促進規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質量安全的作用，考慮到建造師是施工現場確保工程質量安全和工程順利實施的關鍵崗位，在施工項目中發(fā)揮至關重要的作用，為牢守質量安全底線，明確了強化建造師這一關鍵崗位的考核要求。《通知》要求，在資質審批過程中加強對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理。企業(yè)在申請資質時，應當對企業(yè)法定代表人、實際控制人、技術負責人、項目負責人、注冊人員等人員申報材料的真實性進行承諾。經核查發(fā)現企業(yè)和有關人員存在資質申請弄虛作假等行為的，依法依規(guī)限制或禁止相關人員從業(yè)，并列入信用記錄。為了遏制腐敗，防范廉政風險，《通知》要求住房城鄉(xiāng)建設主管部門完善企業(yè)資質審批權力運行和制約監(jiān)督機制，加強對負責審批工作的干部和資質審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責機制；提高資質審查的智能化水平，對審批工作全程留痕，防止出現資質審批違法違紀違規(guī)行為。免責申明 ：本微信部分圖片及文字，來源于其他公眾平臺與互聯網網頁，其目的是為了將更好的內容分享給更多人，版權依舊歸原作者所有。如若有涉及侵權請予以告知，我們會盡快在24小時內刪除相關內容，謝謝！
